Loading ...« Links between Excessive Alcohol and Partner Violence / Vínculos entre consumo excesivo de alcohol y violencia doméstica | Home | Outlook for “Green Jobs” / Prognóstico para “empleos verdes” »
LAC Urged to Pursue Low-Carbon, High-Growth Path
By Keith R | December 13, 2008
Topics: Climate Change | No Comments »
(No Ratings Yet)
Loading...
A report released this week by the World Bank, Low Carbon, High Growth: Latin American Responses to Climate Change, argues that Latin America and the Caribbean (LAC) “is in a position to lead middle income countries in reducing emissions from deforestation, breaking the impasse on hydropower development, improving energy efficiency, and transforming urban transport.”
In presenting the report, Bank Vice President for the region, Pamela Cox, said “Such an approach could simultaneously support economic recovery and encourage growth in areas that mitigate the impact of climate change. By promoting a shift towards low carbon economic activities, governments can not only help avoid dangerous climate change impacts but can also make the region more competitive, contributing to a faster recovery from the current economic slowdown.”
The report’s key findings are:
The “unequivocal” warming of the climate system reported by the United Nations’ Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) already is affecting LAC. Temperatures in the region increased by about 1° C during the 20th century, while rates of sea level rise reached two to three millimeters/year since the 1980s. Changes in precipitation patterns also have been observed, with some areas receiving more rainfall –- southern Brazil, Paraguay, Uruguay, northeast Argentina and northwest Peru -– and others less –- southern Chile, southwest Argentina and southern Peru. Extreme weather events also have become more common in several parts of the region, including more periods of intense rainfall and consecutive dry days.- Despite some possible positive effects on crop yields in the Southern Cone, the impacts so far have been profoundly negative. Four impacts are of special concern:
- The melting of the Andean glaciers with damage to associated ecosystems has been going on for some time, driven by higher temperatures that have been observed at higher altitudes. An analysis of temperature trends indicates possible increases of 0.6º C per decade, affecting the northern, more humid section of the Andes. Many of the smaller glaciers (less than one square kilometer in area) have declined in surface area. The expected disappearance of tropical glaciers in the Andes will have economic consequences on water and hydropower availability. Andean countries are highly dependent on hydropower (more than 50% of electricity supply in Ecuador, 70% in Bolivia and 68% in Peru). Some of the hydropower plants depend partially on water from glacial runoff particularly during the dry season. Melting glaciers will have serious consequences for Andean cities’ water supply, with 77 million people expected to be under severe water stress by 2020.
Bleaching of coral reefs in the Caribbean threatens the ecology of the ocean. Coral reefs are the most biologically diverse of marine ecosystems, analogous to rainforests on land, and home to more than 25% of all marine species. In the Caribbean, coral reefs host nurseries for an estimated 65% of all fish species in the region, so their survival is critical.- Damage to the Gulf Coast wetlands in Mexico is yet another serious ongoing concern. Global circulation models identify the Gulf of Mexico as the coastal area in the region most vulnerable to impacts from climate change. Mexico’s three national communications to the United Nations’ Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) have documented ongoing damage, raising urgent concerns about their sustainability.
- The most disastrous potential impact to the region could be a dramatic die-back of the Amazon rainforest, converting large areas to savannah. Most Dynamic Global Vegetation Models (DGVM) based on the IPCC emission scenarios show a significant risk of climate-induced forest dieback in tropical, boreal and mountain areas by the end of the 21st century, and some General Circulation Models predict a drastic reduction in rainfall in the western Amazon.
| Some Critical Climate Change Impacts in LAC
• By 2100, agricultural productivity in South America could fall by 12-50%. |
- Hurricanes have become stronger. Of particular significance is the recent increase in Mesoamerican hurricane landfalls since 1995 after an extended quiet regime of nearly forty years. In 2004, for the first time ever, a hurricane formed in the South Atlantic and hit Brazil. In 2005, the number of hurricanes in the North Atlantic hit 14, an historic high. More frequent and/or stronger storms and weather-related natural disasters in the region may result in a 2% reduction in GDP per capita per decade.
- Climate change also will threaten the rich biodiversity of the LAC region more generally. Of the world’s 10 most biodiverse countries, five are in the region: Brazil, Colombia, Ecuador, Mexico, and Peru. These are five of the 15 countries whose fauna is most threatened with extinction.
- Climate change is likely to drastically affect biodiversity, as breeding times and distributions of some species shift. Approximately 27% of the world’s mammals live in LAC, as do 34% of its plants, 37% of its reptiles, 43% of its birds, and 47% of its amphibians. The single most biologically diverse area in the world is the eastern Andes. 40% of the plant life in the Caribbean is unique to this area.
- Agricultural productivity in South America could fall by 12% to 50% by 2100. LAC accounts for 12% of world agricultural exports and just 3% of agricultural employment. In Mexico, there could be almost total loss of economic productivity in 30-85% of farms. An 18% reduction in agricultural productivity would increase rural poverty in Brazil by 3.2%.
- Old diseases will move to new places. Based on statistical models of the incidence of both malaria and dengue and forecasts of change in precipitation and temperatures (derived from eight global circulation models of the fourth IPCC assessment), the total number of dengue victims is forecast to increase by around 21% by 2050 and by 64% by 2100. Similarly, the incidence of malaria is expected to increase by 8% by 2050, and by 23% in 2100.
- While industrialized countries need to take the lead, fighting climate change effectively will require developing country participation. Given the scale of the emission reductions that are required to effectively mitigate climate change, simple arithmetic requires industrialized and developing country cooperation in any long-term framework agreement.
- Developing countries’ participation is also needed to ensure that stabilization targets are reached at the least possible global cost. While these mitigation investments would be spread across many sectors, in most (except for transport) more than 50% of the global mitigation potential would be located in developing countries. In fact, for industry, agriculture and forestry, almost 70% of the global potential for reducing emissions lies in opportunities in developing countries.
LAC countries are responsible for a small percentage of atmospheric CO2. The Latin American and Caribbean region accounts for about 8.5% of the world’s population and GDP, 6% of emissions from the energy sector and 12% of global emissions, considering all GHGs, and deforestation and land use change.- Brazil and Mexico account for almost 60% of both the region’s total GHG emissions and its GDP. Another 25% of LAC’s emissions and GDP comes from Argentina, Colombia, Peru and Venezuela combined.
- Land use emissions account for almost half of LAC’s total GHG emissions but varies widely within individual countries. In five countries -– Bolivia, Brazil, Ecuador, Guatemala and Peru –- land use change accounts for at least about 60% of total GHG emissions. In contrast, in Mexico, Chile and Argentina, the share of land use change emissions is close to 15%. Brazil alone is responsible for 58% of LAC emissions from land use change, followed by Peru with 8%, and by Venezuela and Colombia with about 5% each.
There is substantial untapped energy efficiency potential worldwide and in Latin America that could reduce greenhouse gas emissions at low or even negative cost. In Mexico, ongoing studies sponsored by the World Bank suggest that between 2008 and 2030 GHG emissions could be reduced by about 15 million tons (Mt) of carbon dioxide equivalent (CO2e) through an increased use of cogeneration in the steel and cement industries and by efficiency improvements in residential and commercial lighting. In both cases the cost of achieving the corresponding emission reductions would be negative. The savings from using more energy efficient lighting would equal 6% of total electricity generation in 2006, deferring US$1.5 billion in investment, and saving US$1.7 billion in energy subsidies.
The available evidence suggests that a very large mitigation potential exists in forestry, which could be tapped at a relatively low cost and with significant benefits to other sustainable development objectives. The economically feasible potential of forestry activities in Latin America and the Caribbean Region by 2040 ranges from 500 to 1,750 MtCO2 per year assuming a price of US$20/tCO2.- Transportation mitigation measures can be implemented cheaply and with significant co-benefits. At 90 vehicles per 1,000 people, the motorization rate in the LAC region exceeds Africa, Asia, and the Middle East, but is still less than half of the rate of Eastern Europe and a fraction of the OECD countries’ rate of nearly 500 vehicles per 1,000 people. Time savings, improved fuel efficiency and health benefits from better transportation systems can offset a substantial fraction of mitigation costs. Vehicle inspection and maintenance programs, optimized transport planning, vehicle efficiency standards, and densification policies among others may provide the largest GHG reductions in Mexico, for example.
LAC has considerable potential for renewable energy generation. Current expansion plans call for exploitation of only a small fraction of the Region’s hydropower potential—about 28% by 2015, possibly rising to 36% by 2030. The region’s total potential in this area was estimated to be about 687 gigawatts (GW), spread among Mexico and South and Central America. In Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, and Peru, medium and large low-cost hydroelectric projects are competitive with all thermoelectric alternatives at current oil prices.- In Central America, where hydroelectric plants would not always be able to compete with coal-fired generation plants, carbon prices as low as US$9/tCO2 could equalize the costs of both types of alternatives, thus allowing a switch to the cleaner one at no additional cost.
- Emissions from the growth of feedstocks and production of biofuels, relative to gasoline, must be considered when evaluating biofuels’ mitigation potential. Countries other than Brazil interested in biofuel production should consider carefully whether the appropriate institutions and legal systems are in place to control land use change, and also whether the benefits outweigh fiscal and other costs.
The report’s policy recommendations?
- Adaptation is needed to reduce negative impacts. Good adaptation and good development policies are largely congruent. Action is needed from all countries. The LAC region has been and can continue to be a leader. Countries should provide better weather monitoring and forecasting to improve decisions, strengthen social protection to help the poor preserve assets and avoid poverty traps after weather shocks, and improve functioning of markets — water and financial markets are especially important. Insurance markets also are key, but should not subsidize risk-taking. Some actions to sustain ecosystems that are currently under threat are urgent. Additional investments will be needed in related public infrastructure such as water storage, sewers and flood controls, public health systems -– but timing is critical. Significant uncertainties regarding specific local impacts imply that some investments may need to be postponed, and some are best done using a modular approach to maximize flexibility.
- Large global emission reductions are needed over the next decades and everyone must contribute. To keep warming under 3° C, even if rich countries reduce their emissions to zero, up to 28 percent per capita reduction in developing countries is needed by mid-century.
- Many investments that can reduce GHG emissions today make sense even without considering climate change. Increasing energy efficiency can often save money. Reducing deforestation has social and environmental benefits. Improving public transport can reduce congestion and local pollution with impacts on health, productivity and welfare. Expanding off-grid renewable energy can help reach rural populations without access to electricity. Improving agricultural practices can increase productivity and reduce greenhouse gas emissions.
- Keeping LAC on a high-growth and low-carbon path requires a coherent policy framework. Countries in the region need an international climate change architecture that creates enough momentum and is friendly to LAC-specific features. They also need domestic policies to adapt to inevitable climate change impacts on LAC ecosystems and societies, and policies to exploit mitigation opportunities so that LAC can be part of the solution. Countries should adopt four domestic priorities for reducing emissions: Reducing emissions from deforestation, increasing hydropower development, improving energy efficiency, and transforming urban transport.
_______________________
Un nuevo estudio del Banco Mundial, hecho público durante esta semana, Desarrollo con menos carbono: Respuestas latinoamericanas al desafío del cambio climático, instó que la región de América Latina y el Caribe (ALC) “puede liderar a los países de ingreso medio en la reducción de las emisiones generadas por la deforestación, la superación del punto muerto en que se encuentra el desarrollo hidroeléctrico, el mejoramiento de la eficiencia energética y la transformación del transporte urbano.”
En presentar el estudio, la Vice presidenta del Banco para la región, Pamela Cox, dijo “Este enfoque podría apoyar la recuperación económica y simultáneamente fomentar el crecimiento en áreas que mitigan los efectos del cambio climático. Al promover un cambio hacia actividades económicas con bajas emisiones de carbono, los gobiernos no sólo pueden ayudar a evitar las consecuencias peligrosas del cambio climático, sino también a mejorar la competitividad de la región y contribuir a una recuperación más rápida de la actual desaceleración económica.”
El estudio destaca los siguientes datos:
- El calentamiento “inequívoco” del sistema climático informado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas ya afecta a América Latina y el Caribe. Las temperaturas en la región se elevaron alrededor de 1ºC en el siglo XX, mientras que las tasas de aumento del nivel del mar alcanzan los dos o tres milímetros al año desde la década de los 80. También se han observado cambios en los patrones pluviales: algunas zonas como el sur de Brasil, Paraguay y Uruguay registran más lluvia, mientras que en otras ha disminuido, como en el sur de Chile, el sudoeste de Argentina y el sur de Perú. Los fenómenos climáticos extremos son más comunes en varias zonas de la región e incluyen un mayor número de períodos de intensas lluvias y de días consecutivos secos.
- Pese a que existen algunos efectos positivos en el rendimiento de las cosechas en el Cono Sur, lo cierto es que también se han dado algunos por demás negativos.
Cuatro de ellos son particularmente preocupantes:
- El deshielo de los glaciares andinos y el consecuente daño a los ecosistemas asociados a ellos se ha dado desde hace algún tiempo, impulsado por las temperaturas más elevadas que se han observado en mayores altitudes. Un análisis de las tendencias en las temperaturas indica un posible aumento de 0,6ºC por década, que afectará a la zona norte, la sección más húmeda de los Andes. Varios de los glaciares más pequeños (de una extensión menor a 1 km2) han disminuido su superficie. La desaparición prevista de los glaciares tropicales de los Andes tendrá consecuencias económicas para la disponibilidad de agua y de energía hidroeléctrica. Los países andinos son altamente dependientes de la energía hidroeléctrica (más de 50% del abastecimiento de energía en Ecuador, 70% en Bolivia y 68% en Perú) y algunas de las plantas hidroeléctricas dependen parcialmente del agua proveniente de los glaciares, principalmente durante la estación seca del año. El deshielo de los glaciares tendrá severas secuelas para el abastecimiento de agua en las ciudades andinas, con lo que se espera que millones de personas enfrentarán una grave escasez de agua hacia el año 2020.
El blanqueamiento de los arrecifes de coral del Caribe amenaza la ecología del océano. Los arrecifes de coral son los ecosistemas marinos de mayor diversidad biológica, comparable a los bosques pluviales en la tierra, y albergan a más de 25% de todas las especies marinas. En el Caribe, los arrecifes de coral contienen los criaderos de aproximadamente un 65% de todas las especies de peces de la región, por lo que su supervivencia es crítica.- El daño que sufren los pantanales en la Costa del Golfo de México es otra preocupación importante. Los modelos de circulación global identifican al Golfo de México como el área costera de mayor vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático en la región. Las tres Comunicaciones nacionales de México a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMCC) documentan que el daño continúa, generando una preocupación urgente acerca de su sostenibilidad.
- El mayor impacto desastroso sobre la región podría ser la dramática extinción paulatina del bosque pluvial del Amazonas, lo que transformaría grandes extensiones en sabanas. La mayoría de los Modelos Dinámicos de Vegetación Mundial (MDVM) basados en los escenarios de emisiones del IPCC revelan un riesgo significativo de extinción paulatina de los bosques inducida por el clima en las zonas tropicales, boreales y montañosas hacia fines del Siglo XXI.
Algunos modelos de circulación global pronostican una drástica reducción de las precipitaciones en la zona oeste del Amazonas.
- Los huracanes se han vuelto más intensos. De particular relevancia es el reciente incremento en la llegada a la costa y tierra adentro de los huracanes mesoamericanos a partir de 1995, después de un largo régimen de tranquilidad de aproximadamente 40 años. En 2004, por primera vez en la historia, un huracán se formó en el Atlántico sur e impactó a Brasil. En 2005, el número de huracanes en el Atlántico Norte llegó a 14, un hito histórico. Tormentas más frecuentes y/o de mayor intensidad y desastres naturales asociados al clima en la región pueden resultar en una reducción de 2% del PIB per cápita por década.
- El cambio climático también amenazará la rica diversidad biológica de ALC en términos generales. De los 10 países del mundo con mayor diversidad biológica, cinco están en la región: Brasil, Colombia, Ecuador, México, y Perú. Estos son cinco de los 15 países cuya fauna corre el mayor peligro de extinción.
- Es muy probable que el cambio climático afecte dramáticamente la diversidad biológica al cambiar los tiempos de reproducción y la distribución de algunas especies. Aproximadamente 27% de los mamíferos del mundo vive en ALC, como también 34% de las plantas, 37% de los reptiles, 43% de las aves y 47% de los anfibios. El área de mayor diversidad biológica en el mundo es la zona este de los Andes. El 40% de la flora del Caribe es exclusiva a esta área.
- La productividad agrícola en América del Sur podría caer entre un 12% y un 50% hacia el año 2100. ALC da cuenta del 12% de las exportaciones agrícolas mundiales y apenas un 3% del empleo agrícola. En México, podría haber una pérdida prácticamente total de la productividad económica en el 30% a 85% de las explotaciones agrícolas. Una reducción del 18% en la productividad agrícola aumentaría la pobreza rural en Brasil en 3,2 puntos porcentuales.
- Antiguas enfermedades se trasladarán a nuevos lugares. En base a modelos estadísticos acerca de la incidencia tanto del paludismo como del dengue y de proyecciones del cambio en las precipitaciones y las temperaturas (derivados de ocho modelos de circulación global de la cuarta evaluación del IPCC), se predice que el número total de víctimas del dengue aumentará en alrededor del 21% hacia el año 2050 y en 64% hacia el año 2100. En forma similar, se espera que la incidencia del paludismo aumente en un 8% hacia el año 2050 y en un 23% hacia el 2100.
- Mientras los países industrializados deben tomar la iniciativa, luchar contra el cambio climático en forma efectiva exigirá la participación de los países en desarrollo. Dada la magnitud de la reducción de emisiones precisada para mitigar efectivamente el cambio climático, la aritmética simple indica que se requiere de la cooperación de los países industrializados y en desarrollo en un marco de acuerdo a largo plazo.
- La participación de los países en desarrollo también es necesaria para asegurar que se alcancen las metas de estabilización al menor costo global posible. Si bien estas inversiones en mitigación estarían repartidas en muchos sectores económicos (excepto transporte), más del 50% del potencial global de mitigación está localizado en los países en desarrollo. De hecho, para la industria, agricultura y la silvicultura, casi el 70% del potencial global para reducir las emisiones se encuentra en oportunidades radicadas en países en desarrollo.
- Los países de ALC son responsables de un pequeño porcentaje del CO2 atmosférico. La región de América Latina y el Caribe da cuenta de alrededor del 8,5% de la población mundial y del PIB, 6% de las emisiones desde el sector de la energía y 12% de las emisiones globales, considerando todos los gases de efecto invernadero (GEI), la deforestación y el cambio en el uso del suelo.
- Brasil y México explican casi el 60% de las emisiones totales de GEI y del PIB de la región. Otro 25% de las emisiones y PIB de ALC lo aportan Argentina, Colombia, Perú y Venezuela en conjunto.
Las emisiones por el uso del suelo representan aproximadamente la mitad de las emisiones totales de GEI en la región de ALC, pero con amplias diferencias entre un país y otro. En cinco países (Bolivia, Brasil, Ecuador, Guatemala y Perú), el cambio en el uso del suelo da cuenta de al menos un 60% de las emisiones totales de GEI. En México, Chile y Argentina, por su parte, la participación de las emisiones de cambio en el uso del suelo es cercana al 15%. Brasil en forma individual es responsable del 58% de las emisiones por este factor en ALC, seguido de Perú con el 8% y por Venezuela y Colombia, con alrededor de 5% cada uno.- Existe un importante potencial no aprovechado de eficiencia energética a nivel mundial y en América Latina que podría reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un costo bajo o incluso negativo. En México, estudios en curso financiados por el Banco Mundial sugieren que entre los años 2008 y 2030 las emisiones de GEI podrían reducirse en alrededor de 15 millones de toneladas (Mt) de dióxido de carbono equivalente (CO2e), por medio de un mayor uso de la cogeneración en las industrias del acero y cemento, y mejoras en la eficiencia de la iluminación residencial y comercial. En ambos casos, el costo de alcanzar las correspondientes reducciones en emisiones sería negativo. Los ahorros de utilizar más iluminación energéticamente eficiente equivaldrían al 6% de la generación total de electricidad en el año 2006 y permitiría postergar inversiones por US$1,5 mil millones y ahorrar US$1,7 mil millones en subsidios a la energía.
Los datos disponibles sugieren que existe un importante potencial de mitigación en el sector forestal, que podría aprovecharse a un costo relativamente bajo y con beneficios importantes para otros objetivos de desarrollo sostenible. El potencial económicamente factible de las actividades forestales en la región de América Latina y el Caribe en el año 2040 fluctúa entre 500 MtCO2 por año y 1,750 MtCO2 por año, suponiendo un precio de US$20/tCO2.- Las medidas de mitigación en el sector transporte pueden aplicarse a bajo costo y con importantes beneficios adicionales. Con 90 vehículos por cada 1.000 personas, la tasa de motorización en la región de ALC excede largamente la de África, Asia y Oriente Medio, pero es aún inferior a la mitad de la tasa de Europa oriental y representa apenas una fracción de la tasa de los países de la OCDE, de casi 500 vehículos por cada 1.000 personas. El ahorro en tiempo, la mayor eficiencia de los combustibles y los beneficios para la salud asociados a mejores sistemas de transporte pueden compensar una parte significativa de los costos de mitigación. Programas de inspección y mantenimiento de vehículos, planificación optimizada del transporte, estándares de eficiencia para los vehículos y políticas de densificación, entre otros, pueden generar las mayores reducciones de gases de efecto invernadero en México, por ejemplo.
- ALC tiene un potencial considerable en generación de energía renovable. Los actuales planes de expansión explotarían sólo una pequeña fracción del potencial hidroeléctrico de la región: alrededor de 28% en el año 2015 y con un posible aumento a 36% en el 2030. El potencial total de la región en esta área se estimó en alrededor de 687 giga vatios (GW) repartidos entre México y América Central y del Sur. En Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú, los proyectos hidroeléctricos medianos y grandes de bajo costo son competitivos frente a todas las alternativas termoeléctricas con los actuales precios del petróleo.
- En América Central, donde las centrales hidroeléctricas no siempre pueden competir con las centrales de generación a carbón, precios del carbón tan bajos como US$9/tCO2 podrían igualar el costo de ambos tipos de alternativas, permitiendo por lo tanto un switch hacia la alternativa más limpia sin ningún costo adicional.
- Es necesario considerar las emisiones generadas por los materiales básicos y la producción de biocombustibles en relación con las de la gasolina, al evaluar el potencial de mitigación de los biocombustibles. Países interesados en la producción de biocombustibles deben considerar cuidadosamente si cuentan con las instituciones y los sistemas legales apropiados para controlar el cambio en el uso del suelo y también si los beneficios compensan los costos fiscales y otros.
| Algunas impactos críticos del cambio climático en ALC
• Al 2100, la productividad agrícola podría caer entre 12% y 50%. |
Que son las recomendaciones del Banco en materia de políticas públicas?
- La adaptación es necesaria para reducir los efectos negativos. Una buena adaptación y políticas de desarrollo adecuadas son congruentes. Se requiere de la acción de todos los países y ALC ha estado y puede seguir a la vanguardia. Los países deben proveer mejores sistemas de vigilancia y pronóstico del tiempo para mejorar la toma de decisiones; fortalecer la protección social para ayudar a que los más pobres preserven sus activos y eviten las trampas de pobreza después de shocks climáticos; y mejorar el funcionamiento de los mercados, donde los mercados financieros y de aguas son particularmente importantes. Los mercados de seguros también son fundamentales, pero no deberían subsidiar la toma de riesgos. Urgen algunas acciones para sostener ecosistemas que se encuentran en peligro. También se requerirán inversiones adicionales en infraestructura pública relacionada, tal como almacenamiento de agua, alcantarillado, control de inundaciones y sistemas de salud pública, pero la sincronización de estas inversiones es de importancia crucial. Las significativas incertidumbres relacionadas con los impactos locales específicos implican que puede ser necesario postergar algunas inversiones y que la mejor forma de ejecutar algunas otras sería la utilización de un esquema modular para maximizar la flexibilidad.
- Se requiere reducir fuertemente las emisiones globales durante las próximas décadas y todos deben contribuir. Para mantener el calentamiento bajo 3°C, aun si los países ricos reducen sus emisiones a cero sería necesario lograr reducciones de hasta 28% per cápita en los países en desarrollo hacia la mitad del siglo.
- Muchas inversiones que hoy pueden reducir las emisiones de GEI tienen sentido aun sin considerar el cambio climático. Muchas veces un aumento en la eficiencia energética puede ahorrar recursos. Reducir la deforestación tiene beneficios sociales y ambientales. Mejorar el transporte público puede reducir la congestión y la contaminación local con efectos positivos para la salud, la productividad y el bienestar. Expandir las fuentes de energía renovable no conectadas a la red puede ayudar a las poblaciones rurales que no tienen acceso a la electricidad. Mejorar las prácticas agrícolas puede aumentar la productividad y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Mantener a ALC en una trayectoria de alto crecimiento y baja intensidad de carbono requiere un marco de políticas coherentes. Los países de la región necesitan una arquitectura internacional frente al cambio climático que genere el suficiente ímpetu y sea amistosa con las características específicas de ALC. También requieren de políticas internas que permitan su adaptación a los inevitables efectos del cambio climático sobre los ecosistemas y sociedades de la región. Igualmente se necesitan políticas para aprovechar las oportunidades de mitigación, de forma tal que América Latina y el Caribe pueda ser parte de la solución. Los países deberán adoptar cuatro prioridades internas para reducir sus emisiones: disminuir las emisiones de la deforestación, aumentar el desarrollo hidroeléctrico, mejorar la eficiencia energética y transformar el transporte público.
_____________________
Segundo um novo relatório do Banco Mundial lançado nesta semana, Baixas Emissões de Carbono, Alto Crescimento: A Resposta da América Latina para a Crise, a região da América Latina e do Caribe (ALC) “poderá liderar os países de renda média na redução das emissões de gás carbono causadas pelo desmatamento, no desenvolvimento de energia hidrelética, na ampliação da eficiência energética e na reforma do transporte urbano.”
A presentar o relatório, a Vice-Presidente do Banco para a região, Pamela Cox, afirmou “Essa abordagem poderia apoiar simultaneamente a recuperação econômica e estimular o crescimento nas áreas que atenuam o impacto das mudanças climáticas. Ao priorizar as atividades com baixa emissão de gás carbono, os governos não apenas evitarão os efeitos perigosos das alterações no clima, como também poderão tornar a região mais competitiva, contribuindo assim para que se recupere de modo mais rápido da atual desaceleração econômica.”
Entre as conclusões do relatório são:
- O evidente aquecimento do sistema climático, anunciado pelo Painel Intergovernamental das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (IPCC, na sigla em inglês), já está afetando a ALC. As temperaturas na região aumentaram cerca de 1°C durante o século XX, enquanto o nível do mar vem se elevando a uma taxa de dois a três milímetros/ano desde a década de 1980. Também foram observadas mudanças no padrão de precipitação pluviométrica, com algumas áreas recebendo um maior volume de chuvas, como no Sul do Brasil, no Paraguai, Uruguai, Nordeste da Argentina e Noroeste do Peru, e outras menos, como o Sul do Chile, o Sudoeste da Argentina e o Sul do Peru. Eventos climáticos extremos também se tornaram mais comuns em diversas partes da região, inclusive com maiores períodos de chuva intensa e dias consecutivos de seca.
Apesar de alguns possíveis efeitos positivos sobre a produção agrícola no Cone Sul, os impactos até agora têm sido extremamente negativos. Quatro desses efeitos merecem especial interesse:
- O derretimento das geleiras andinas com danos aos ecossistemas associados vem ocorrendo há algum tempo, motivado pelas maiores temperaturas nas altitudes elevadas. Uma análise das tendências de temperatura indica possíveis aumentos de 0,6ºC a cada dez anos, afetando a parte Norte, mais úmida, dos Andes. Muitas geleiras menores (com menos de um quilômetro quadrado de área) já apresentaram uma redução em sua superfície. O esperado desaparecimento das geleiras tropicais nos Andes terá conseqüências econômicas sobre a disponibilidade de água e de energia hidrelétrica. Os países andinos são altamente dependentes da energia hidrelétrica (mais de 50% do fornecimento de eletricidade no Equador, 70% na Bolívia e 68% no Peru). Algumas usinas hidrelétricas dependem em parte da água proveniente das geleiras, especialmente durante a estação da seca. O derretimento das geleiras provocará graves conseqüências para o abastecimento de água nas cidades andinas, com a expectativa de que 77 milhões de pessoas enfrentarão escassez de água em 2020.
- O branqueamento dos recifes de coral no Caribe ameaça a ecologia do oceano. Os recifes de coral apresentam a maior diversidade biológica entre os ecossistemas marinhos, análoga à das florestas tropicais, e contêm mais de 25% de todas as espécies marinhas. No Caribe, os recifes de coral abrigam viveiros de cerca de 65% de todas as espécies de peixes da região, por isso a sua sobrevivência é essencial.
- Os danos causados aos manguezais costeiros no Golfo do México constituem outra séria preocupação. Os modelos de circulação global identificam o Golfo do México como a área costeira na região mais vulnerável aos impactos das alterações no clima. Os três comunicados do México à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) documentaram os danos progressivos, levantando questões urgentes sobre a sua sustentabilidade.
- O mais desastroso impacto potencial para a região poderia ser um acentuado declínio da Floresta Amazônica, com a conversão de extensas áreas em savanas. A maioria dos Modelos Dinâmicos de Vegetação Global (DGVM), que se baseiam nos cenários de emissão propostos pelo Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática (IPCC), apontam um risco significativo de morte da floresta nas áreas tropicais, boreais e montanhosas no final do século XXI, e alguns Modelos Gerais de Circulação prevêem uma redução acentuada nas chuvas no Oeste da Amazônia.
- Os furacões se tornaram mais fortes. De especial significado é o recente aumento da força dos furacões mesoamericanos que alcançaram a terra firme, verificado desde 1995, após um longo e calmo período de quase 40 anos. Pela primeira vez, em 2004 um furacão se formou no Atlântico Sul e atingiu o Brasil. Em 2005, o número de furacões no Atlântico Norte foi de 14, o que representou uma alta histórica. Tempestades intensas e/ou freqüentes e desastres naturais relacionados ao clima na região podem resultar em uma redução de 2% no PIB per capita a cada dez anos.
- A mudança climática também ameaça a rica biodiversidade da América Latina e do Caribe de forma mais geral. Entre os dez países do mundo que abrigam maior biodiversidade, cinco estão na região: Brasil, Colômbia, Equador, México e Peru, e estes se situam também entre as 15 nações cuja fauna está mais ameaçada de extinção.
- As mudanças no clima provavelmente afetarão de modo drástico a biodiversidade, na medida em que alteram as épocas de reprodução e a distribuição de algumas espécies. Cerca de 27% dos mamíferos do mundo vivem na América Latina e no Caribe, da mesma forma que 34% das plantas, 37% dos répteis, 43% dos pássaros e 47% dos anfíbios. A área mais biodiversa do planeta é a parte Leste dos Andes. Quarenta por cento das plantas que vivem no Caribe só existem lá.
- A produtividade agrícola na América do Sul poderá sofrer uma queda de 12% a 50% até 2100. A América Latina e o Caribe respondem por 12% das exportações mundiais de produtos agrícolas e por apenas 3% do emprego no setor. No México, pode ocorrer uma perda quase total da produtividade econômica em 30% a 85% das fazendas. Uma redução de 18% na produtividade agrícola aumentaria em 3,2 pontos percentuais a pobreza rural no Brasil.
- Antigas doenças se deslocarão para novos lugares. Com base em modelos estatísticos de incidência de malária e dengue e nas previsões de mudanças na precipitação de chuvas e nas temperaturas (derivados de oito modelos de circulação global da quarta avaliação do IPCC), a expectativa de aumento do número total de vítimas da dengue está em torno de 21% até 2050 e de 64% até 2100. Da mesma forma, espera-se um aumento na incidência de malária de 8% até 2050 e de 23% até 2100.
- Enquanto os países industrializados precisam assumir a liderança, o combate eficaz às mudanças no clima necessitará da participação dos países em desenvolvimento. Levando em conta a escala das reduções de emissão exigidas para atenuar de modo efetivo os impactos da mudança climática, um simples cálculo aritmético recomenda a cooperação entre os países industrializados e em desenvolvimento para qualquer tipo de acordo estratégico de longo prazo.
- A participação dos países em desenvolvimento também é necessária para garantir que as metas de estabilização sejam atingidas com o mínimo custo global possível. Ainda que esses investimentos em atenuação sejam realizados em muitos setores, na maioria dos casos (exceto no segmento de transporte) mais de 50% do potencial de redução global estariam situados nos países em desenvolvimento. De fato, nas áreas de indústria, agricultura e florestas, quase 70% da capacidade global de diminuição das emissões consiste em oportunidades nos países emergentes.
- Os países da América Latina e do Caribe são responsáveis por um baixo percentual de emissões atmosféricas de CO2. A região compreende cerca de 8,5% da população e do PIB mundial e produz 6% das emissões provenientes do setor de energia e por 12% da emissão global de carbono, levando em conta todos os GEEs, o desmatamento e as mudanças no uso do solo.
- O Brasil e o México são responsáveis por cerca de 60% do total de emissões de GEE e do PIB da região. Outros 25% das emissões e do PIB da América Latina e do Caribe têm origem na Argentina, Colômbia, Peru e Venezuela em conjunto.
- As emissões causadas pelo uso do solo respondem por cerca de 50% do total da produção de GEE na América Latina e Caribe, mas apresentam uma ampla variação entre os países. Em cinco nações – Bolívia, Brasil, Equador, Guatemala e Peru – as mudanças no uso do solo são responsáveis por pelo menos 60% do total de emissões de GEE. Por outro lado, no México, Chile e Argentina, a parcela de emissões resultantes de alterações no uso do solo está próxima de 15%. O Brasil sozinho responde por 58% das emissões da região relacionadas às mudanças no uso do solo, seguido pelo Peru com 8% e pela Venezuela e Colômbia com cerca de 5% cada.
- Existe um grande potencial ainda não explorado de eficiência energética no mundo e na América Latina, o que poderia reduzir as emissões de gases do efeito estufa com um custo baixo ou mesmo negativo. No México, estudos em andamento patrocinados pelo Banco Mundial sugerem que, entre 2008 e 2030, as emissões de GEE poderiam ser reduzidas em cerca de 15 milhões de toneladas (Mt) de dióxido de carbono equivalente (CO2e), por meio de um crescente uso de co-geração de energia nas indústrias de aço e cimento, e de melhorias na eficiência da iluminação residencial e comercial. Em ambos os casos, o custo para alcançar as metas de redução das emissões correspondentes seria negativo. A economia resultante do uso de iluminação mais eficiente seria igual a 6% do total da geração de eletricidade em 2006, adiando a necessidade de US$1,5 bilhão em investimentos e poupando US$1,7 bilhão em subsídios para o setor.
- As evidências disponíveis sugerem que existe um enorme potencial de atenuação no setor de florestas, que poderia ser explorado a um custo relativamente baixo e com grandes benefícios para outros objetivos de desenvolvimento sustentável. O potencial economicamente viável das atividades florestais na América Latina e no Caribe até 2040 varia de 500 a 1.750 MtCO2 por ano, presumindo um preço de US$20/tCO2.
- Medidas de atenuação das emissões de CO2 provenientes dos transportes podem ser implementadas com baixo custo e co-benefícios significativos. Com 90 veículos por 1.000 pessoas, o índice de motorização na América Latina e no Caribe é maior que o da África, da Ásia e do Oriente Médio, mas ainda é menos da metade da taxa do Leste Europeu e corresponde a uma fração do índice de quase 500 veículos por 1.000 pessoas dos países da OCDE. Economia de tempo, maior eficiência de combustíveis e benefícios à saúde proporcionados por melhores sistemas de transporte poderão compensar uma parcela substancial dos custos de atenuação. Programas de manutenção e inspeção de veículos, planejamento otimizado dos transportes, padrões de eficiência dos veículos e políticas de densificação urbana, entre outras medidas, poderão produzir as mais elevadas reduções de GEE no México, por exemplo.
- A América Latina e o Caribe apresentam um grande potencial para a geração de energia renovável. Os atuais planos de expansão demandam a exploração de apenas uma pequena parcela do potencial hidrelétrico da região –- cerca de 28% em 2015, podendo aumentar para 36% em 2030. A capacidade total nessa área foi estimada em cerca de 687 gigawatts (GW), distribuídos entre o México e as Américas Central e do Sul. No Brasil, Chile, Colômbia, Equador e Peru, médios e grandes projetos de geração de energia hidrelétrica de baixo custo são competitivos com todas as alternativas termoelétricas, tomando como base os atuais preços do petróleo.
- Na América Central, onde as usinas hidrelétricas nem sempre seriam capazes de competir com as centrais de geração termoelétrica que utilizam carvão, os preços de emissão de carbono a partir de US$9/tCO2 e poderiam equalizar os custos de ambos os tipos de alternativas, permitindo assim uma mudança para a opção mais limpa sem gasto adicional.
- As emissões resultantes do cultivo de alimentos e da produção de biocombustíveis, em relação às da gasolina, devem ser levadas em conta na avaliação da capacidade de atenuação dos biocombustíveis. Países interessados nessa atividade deveriam considerar atentamente se existem instituições e sistemas legais adequados para controlar as mudanças no uso do solo e também se os benefícios resultantes são maiores do que os custos fiscais e outras despesas.
| Alguns impactos importantes da mudança climática na ALC
• Em 2100, a produtividade agrícola na América do Sul poderá sofrer uma queda de 12-50%. |
Que são as recomendações do Banco para as políticas públicas:
- A adaptação é necessária para reduzir os efeitos negativos. Uma adaptação eficaz e políticas de desenvolvimento adequadas são altamente compatíveis. É necessário que todos os países implementem ações. A região da América Latina e do Caribe tem sido e pode continuar em posição de liderança. Os países deveriam fornecer melhores sistemas de monitoramento e previsão meteorológica para tomar melhores decisões, fortalecer a proteção social visando ajudar os pobres a preservar os seus bens e a evitar as armadilhas da pobreza após os choques climáticos, além de aprimorar o funcionamento dos mercados -– entre os quais o financeiro e o relacionado à água são especialmente importantes. Os mercados de seguros também são cruciais, mas não devem subsidiar operações de risco. Algumas ações para preservar os ecossistemas que estão ameaçados no momento são urgentes. Serão necessários investimentos adicionais em infra-estrutura pública relacionada ao setor, como armazenamento de água, redes de esgoto, controle de enchentes e sistemas de saúde pública, mas é essencial atuar no momento certo. Grandes incertezas em relação a impactos locais específicos implicam em que alguns investimentos talvez precisem ser adiados e que outros poderão ser melhor aplicados adotando-se uma abordagem modular para maximizar a flexibilidade.
- Grandes cortes nas emissões globais são necessários nas próximas décadas e todos devem contribuir nesse sentido. Para manter o aquecimento abaixo de 3°C, mesmo que os países ricos reduzam a zero as suas emissões, é preciso haver uma diminuição de até 28% per capita nos países em desenvolvimento, até meados deste século.
- Muitos investimentos que hoje podem reduzir as emissões de GEE fazem sentido mesmo não levando em conta a mudança climática. Uma maior eficiência energética possibilita com freqüência economias de dinheiro. A redução do desmatamento proporciona benefícios sociais e ambientais. A melhoria dos transportes públicos é capaz de diminuir os congestionamentos de tráfego e a poluição local, produzindo efeitos positivos na saúde, na produtividade e no bem-estar da sociedade. A expansão da oferta de energia alternativa fora da rede pode ajudar no atendimento às populações rurais que não têm acesso à eletricidade. Melhores práticas agrícolas contribuem para o aumento da produtividade e para a redução das emissões de gases do efeito estufa.
- Manter a América Latina e o Caribe em um caminho de alto crescimento e baixas emissões de carbono requer uma estratégia coerente de políticas públicas. Os países da região necessitam de uma arquitetura internacional para combater as mudanças no clima que crie estímulos suficientes e leve em conta as suas características específicas. Essas nações também precisam de políticas nacionais para se adaptar aos inevitáveis impactos das mudanças climáticas sobre os ecossistemas e as sociedades da região, assim como para implementar medidas para explorar as oportunidades de atenuação e ser parte da solução. Os países deveriam estabelecer quatro prioridades internas para reduzir as emissões: diminuir a liberação de gases resultantes do desmatamento; expandir o desenvolvimento de energia hidrelétrica; aumentar a eficiência energética; e reformular o transporte urbano.
Tags: América Latina, Andes, Argentina, Banco Mundial, Bolivia, Brasil, Brazil, cambio climático, Chile, Climate Change, Ecuador, glacial runoff, glacier retreat, hydropower, IPCC, Latin America, Paraguay, Peru, rainfall, Uruguay, World Bank
Subscribe to My Comments Feed